羊城晚報訊 記者張林、通訊員陳桃源報道:去年11月21日,廣州市政府門戶網站率先公佈了市本級行政權力清單,成為黨的十八屆三中全會要求“推行地方政府及部門權力清婚禮道具單制度”後,全國首個公佈的城市。昨日,市法制辦在媒體通氣會透露,第三階段的其他職權清理工作已完成,將於近期向社會公開。
  市紀委常委、監察局副局長梅褐藻醣膠副作用河清表示,凡未列入“清單”的行政權力,又沒有法律、法規規定必須履行的,均不能再予以行使。
  三年摸清行政二手餐飲設備權力底數
  市法制辦執法監督票貼處處長楊長勇介紹說,市法制辦從2010年到2012年,利用三年時間完成了全部行政執法自由裁量權的規範工作。
  從去年5月開始,全市開展行政職權清理工作。目前,已經完成市本級行政審批機車借款權、行政處罰權及市交委、市城管局、市工商局、市林業和園林局、市質監局、市食品藥品監管局、市安全生產監管局等7個試點單位的全部職權的清理工作。此外,第三階段的其他職權清理工作已完成,將於近期向社會公開。
  根據權力清理結果,以職權名稱、職權種類、職權依據、實施單位等為要素,編製《行政職權目錄》,建立並公佈行政權力清單,自去年11月21日起,3705項權力以表格的形式曬在市政府官方網站上。
  行政處罰權占了八成多
  記者登錄了廣州市規範行政權力公開運行專欄(http://qlqd.gz.gov.cn)看到,公佈的市本級行政職權事項包括行政審批387項、行政處罰3138項、行政強制63項、行政征收5項、行政裁決權1項、行政給付權2項、行政檢查權28項、其他行政權力81項,共八大類合計3705項。其中行政處罰權最多,有3138項,占到84.7%。
  “市政府以及工作部門手中到底有多少權力,哪個部門可以做哪些事情,每項行政權力是如何運行的都一目瞭然。”這是不少市民的第一印象。
  部門權力納入動態監管
  行政權力家底摸清了,如何監督和問責?
  楊長勇介紹說,規範行政權力公開運行監督檢查工作小組將加強對各部門開展權力清理、權力公開等工作的監督檢查。年底前,市、區兩級所有具有行政審批權和行政執法權的部門的審批項目,將全部納入市紀委在線監察系統進行實時動態監管。
  加大責任追究力度,落實檢查考評和責任追究制度,把規範行政權力公開運行工作納入黨風廉政建設責任制暨廉潔廣州建設檢查考評內容,將監督檢查結果作為依法行政考核和權力績效評估的重要依據,對發現的問題及時督促整改,對工作不力、整改不好、影響整體進度的單位領導進行約談或問責。
  “如果行政相對人在行政執法過程中對自由裁量權運用有疑問的話,可以向執法部門投訴,也可以向市法制辦投訴,也可以走行政訴訟或行政覆議的渠道維權。”楊長勇表示。
  局外評說
  “權力清單”約束運動式執法
  中山大學政治與公共事務管理學院教授郭巍青認為,“權力清單”最大的作用是對運動式執法的約束,“比如上級的命令一下來,有的領導猛追經濟,或者猛搞交通,這種運動式搞法,經常迫使政府超越自己應有的職權,要經常越權做事情。”因此,“清單”倒逼領導決策時不能心血來潮,不能老搞運動式執法,而是按照政府既定的功能來做事。
  張林、陳桃源  (原標題:工作不力整改不好)
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